笔者是南山区政协委员，从事公共管理研究。就深圳在公共治理方面的一些问题公开发表一些看法，希望深圳实现善治。

    元旦以来看深圳新闻，连续多起发生与电动车有关的重大交通事故：1月3日，坂田，搅拌车撞电动车，1死2重伤；1月9日，宝安，泥头车碾压电动车，2死1伤。这些还只是媒体关注的大案，许多日常发生的交通事故因为未造成重大伤亡而没有被报道。以深圳全市现在的电动车数量，以及几乎没有约束力的交通规则，发生事故的数量肯定不在少数。具体数字只有交警才能掌握，如果公开这些数据，我们就可以更清楚地了解电动车与交通事故的关联性。

    前年和去年，在泥头车导致的多起重大交通事故后，深圳掀起了一场泥头车治理风暴，现在泥头车明显就规矩了很多，虽然事故仍不时发生，但是因为治理时是从利益的源头进行的，所以效果总的来说是不错的。这说明并非没有治理能力，而是重视不重视、积极不积极、是否找到问题的关键。

    看着新闻中报道了那么多与电动车有关的事故，看着那么多鲜活的生命逝去，每个人心里都不会好受。可是与电动车有关的管理规定却始终不能出台，就连禁还是不禁至今也没有一个明确的态度表示。在路面上，交警基本上对电动车不管不顾，多次“声势浩大”的交通整治很难看到有什么效果。抓了一些电动车，罚了一点款，但是路面上电动车依旧胡乱穿行，对交通状况没有一点改变。

    电动车之乱有目共睹，笔者认为要改善电动车乱象，必须突破现有管制思维。

    首先，在禁与不禁的问题上需有明确态度。以电动车的行业性质看，像过去禁摩那样一禁了之是不可取的。如果不禁，就应明确电动车的合法性，交警不能随意收缴和罚款。目前国内如南京、合肥等许多城市都已允许电动车上牌，上牌费在10元左右。上牌之后被偷抢的可以找到失主，路面管理也可以针对违法车辆进行处罚。作为目前城市中大多数市民的主要交通工具，相信会支持上牌管理。

    其次，电动车属于什么性质的交通工具也需明确。目前国家对电动车的定性是非机动车，对允许上路的电动车有相应的标准。笔者认为从电动车的构造来说，无疑属于机动车范围，与电动汽车的驱动原理是一致的。国家区分机动车与非机动车的目的是为了区分行驶道路，即机动车道和非机动车道。其实这也不是不可以进行地方规范的，深圳可以将电动车定性为机动车，可以在规定其是否可以机动车道上行驶。根据深圳目前的道路设计，没有摩托车道和电动车道，为安全起见，可以制定规定禁止电动车在机动车道行驶。可以大幅度提高违法成本，否则在治理电动车时缺乏法理依据，也不能产生实际效果。

    再次，应从安全的角度制定针对电动车的更积极的交通管理规定。目前许多交通事故与电动车违规行驶有关，有的在机动车道行驶，有的不遵守红绿灯，有的逆向行驶，有的拉客，有的带人（甚至带2、3人），而且基本没有骑车人戴头盔。摩托车驾驶有比较详细的安全规定，电动车如此普及却没有任何安全规定，如此漠视电动车安全，交管部门的责任无法逃避。

    选择安全合法的交通工具本是人的自由权利，但是目前过分的管制往往存在侵犯个人权利的情形。不论公共交通如何发达，总是有人更愿意选择自己喜爱的交通工具。为了公共交通的顺畅和安全，制定明确的交通规范，并限制部分交通工具的使用也是现代化城市所必要的。电动车乱象存在时间已久，交管部门不能在坐视不理，望能有积极作为，改善深圳的交通状况。